Сессия Законодательного собрания

Председатель Законодательного собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко провел очередную 31-ю сессию ЗСК, на которой парламентарии рассмотрели порядка 50 вопросов. В работе пленарного заседания принял участие прокурор края Сергей Табельский. Тщательно проработанные в профильных комитетах законодательные инициативы касались дальнейшего развития социально-экономического развития региона и в очередной раз подтвердили, что власти края, несмотря на санкционное давление и различные вызовы современности, сумели сохранить позитивную динамику экономики и социальной сферы, обеспечить рост промышленности и продолжить деятельность по обеспечению комфортной жизни жителей края.

Его депутаты рассмотрели первым. Реализация закона позволит существенно поднять планку по развитию отрасли в субъекте.

Подготовка документа, напомним, велась аграрным комитетом ЗСК во взаимодействии с минсельхозом Кубани и экспертно-консультативным советом. Необходимость в этом возникла в связи со вступившими в силу в сентябре 2023 года отдельными положениями федерального закона о семеноводстве. Учитывая важность данного направления для местного АПК, было принято решение разработать совершенно новый нормативный правовой акт, а не просто скорректировать действующее региональное законодательство.

На пленарном заседании проект документа коллегам представил председатель комитета Законодательного собрания по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко. Он подробно остановился на основных положениях подготовленного нормативного правового акта, сделав акцент на полномочиях исполнительной и законодательной властей в области семеноводства, которые они получат в случае утверждения закона.

По итогам обсуждения он был принят в первом чтении.

Комментируя решение, руководитель краевого парламента подчеркнул: по проекту шла активная дискуссия.

— Буквально на прошлой неделе мы провели парламентские слушания, на которых ученые, практики и представители органов власти всех уровней с большой заинтересованностью отнеслись к документу. В рамках обсуждения поступило немало предложений по его корректировке. Они поступают к нам и сейчас. Поэтому, чтобы детально и всеобъемлюще проработать законопроект, мы планируем принять его во втором чтении на февральской сессии ЗСК, — сказал Юрий Бурлачко.

В ходе пленарного заседания депутаты в двух чтениях поддержали законопроект о внесении изменений в краевой закон «О налоге на имущество организаций». Документ, подготовленный к первому чтению по инициативе Губернатора Кубани Вениамина Кондратьева, депутатам представил министр труда и социального развития Краснодарского края Сергей Гаркуша. В частности, проектом предлагается освободить от уплаты налога на имущество организаций социально ориентированные некоммерческие организации в отношении принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, используемых на основании договоров безвозмездного пользования для проживания приемных семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как полагают разработчики, предоставление такой поддержки организациям, вкладывающим значительные инвестиции в развитие института профессионального приемного родительства в Краснодарском крае, оказывающим комплексные психолого-педагогические услуги приемным родителям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также поддержку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет способствовать достижению успешной социализации в обществе указанной категории детей и увеличению на территории Краснодарского края подобных организаций.

О сути поправок, подготовленных ко второму чтению, рассказал председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Иван Артеменко.

Одной из ключевых поправок, предложенных к внесению в закон, является установление для государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края налоговой льготы в размере 99 процентов исчисленного к уплате налога на имущество в отношении введенных в эксплуатацию в 2023—2026 годах зданий медучреждений.

Такое предложение в ходе обсуждения на парламентских слушаниях проекта бюджета на новую трехлетку высказал руководитель фракции партии «Единая Россия» в ЗСК, председатель краевого парламента Юрий Бурлачко.

— С предоставлением данной преференции учреждения здравоохранения получат дополнительные возможности для дальнейшего развития за счет экономии серьезных денежных средств, особенно принимая во внимание высокую первоначальную стоимость построенных объектов. Высвободившиеся средства останутся в распоряжении медучреждений и могут быть направлены на приобретение расходных материалов и увеличение заработной платы врачей и медицинского персонала. Это будет способствовать повышению качества и доступности бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кубани. Думаю, что такая мера не окончательная, мы и дальше будем изыскивать возможности поддерживать наше здравоохранение, — прокомментировал Юрий Бурлачко суть предложения.

Говоря в целом о рассматриваемом законопроекте, председатель ЗСК выделил исполнение всех социальных обязательств и реализацию социальной политики в число основных направлений деятельности региональной власти.

— В крае имеется немало значимых и востребованных организаций, чья деятельность относится к числу центральных приоритетов социальной политики органов государственной власти Краснодарского края. Разумеется, они могут рассчитывать в реализации своих уставных задач на помощь государства. Одной из форм их поддержки будет минимизация налоговой нагрузки, что позволит им более активно развиваться, расширять сферу своей деятельности, — резюмировал Юрий Бурлачко.

На сессии депутаты ЗСК оценили вклад Кубанского государственного аграрного университета в социально-экономическое развитие Краснодарского края в 2023 году.

Подробно об основных направлениях деятельности одного из ведущих вузов страны доложил его ректор — зампред регионального парламента Александр Трубилин. Он напомнил, что уже второй год университет является участником программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», что, как было отмечено, помогло переосмыслить подходы к его развитию и провести ряд внутренних преобразований. Так, для решения стоящих перед отраслью задач выстроена система непрерывного аграрного образования — от ранней довузовской подготовки до магистратуры и аспирантуры. Ректор пояснил, что сфокусировали свои усилия на целевой магистратуре по ключевым направлениям краевого АПК. Сейчас обучение успешно ведется по семи таким программам.

Университет традиционно проводит научные исследования по широкому спектру направлений. Но с учетом сложившейся ситуации коллектив сконцентрировал свое внимание на генетике и селекции в животноводстве и растениеводстве, а также инновационных кормах и кормовых добавках.

В отчетном году в вузе создан первый в России центр молочных компетенций, где с помощью цифровой платформы отрабатываются самые передовые технологические решения по генетике и селекции, кормлению и ветеринарии. А в этом году, как было замечено, планируется завершить проектирование центра генетики и селекции винограда.

Подводя итоги, Александр Трубилин отметил, что в прошлом году КубГАУ успешно реализовал 15 масштабных проектов. Это и участие в региональной программе, и широкие производственные испытания новейших отечественных добавок, и получение новых сортов озимого ячменя и винограда.

По результатам обсуждения депутаты приняли постановление, в котором порекомендовали продолжать работу по перспективным для инновационного развития регионального АПК направлениям. В частности, осваивать достижения геномной селекции КРС молочного направления, создавать новые сорта зерновых культур и томатов, а также разрабатывать современные технологии производства кормов и содержания молочного стада.

Краевому минсельхозу совместно с вузом предложено разработать комплексную систему мер поддержки молодых специалистов сельскохозяйственных отраслей с дальнейшим трудоустройством на предприятия АПК.

Комментируя итоги деятельности Кубанского ГАУ, председатель регионального парламента отметил, что достижениями нашего АПК по праву гордятся не только крестьяне, но и все жители края. Ежегодно Кубань оправдывает почетное звание всероссийской житницы, гаранта продовольственной безопасности страны. Во многом этому, констатировал Юрий Бурлачко, способствует деятельность ученых.

— Кубанский аграрный университет давно и по праву получил наименование мозгового центра регионального АПК. Здесь ведется постоянная и напряженная работа по выведению новых сортов растений, пород животных, совершенствуются имеющиеся технологии и разрабатываются новые. Опираясь на надежную основу научных разработок, кубанские аграрии имеют возможность год от года увеличивать производственные показатели, предлагая российским и иностранным потребителям сельхозпродукцию самого высокого качества, — прокомментировал Юрий Бурлачко.

Краевые парламентарии внесли изменения в закон «Об установлении праздничных дней и памятных дат в Краснодарском крае». Таким образом, региональный календарь знаменательных событий пополнился еще тремя памятными датами.

Так, 5 сентября теперь отмечается как День памяти о боевом содружестве казаков Кубани и горцев Адыгеи в годы Первой мировой войны.

22 августа — День охраны объектов культурного наследия Краснодарского края.

12 марта — День работника органа опеки и попечительства Краснодарского края.

Комментируя принятые изменения в документ, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что краевой закон об установлении праздничных дней и памятных дат — это не просто перечень красных дней в календаре. Это значимые события, даты и факты, которые отражают наше настоящее и напоминают о прошлом.

— Сейчас в ряду памятных дат пополнение. День охраны объектов культурного наследия будет напоминать всем нам о необходимости бережного отношения к истории, а День работника органа опеки и попечительства станет выражением нашей признательности людям, занятым этим непростым и таким востребованным трудом. Установлен также День памяти о боевом содружестве казаков Кубани и горцев Адыгеи в годы Первой мировой войны. Наши предки плечом к плечу защищали общее Отечество, и мы должны сохранить благодарную память об их подвигах, — сказал Юрий Бурлачко.

Кубанские законодатели приняли в первом чтении изменения в закон «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края».

Как отметил министр труда и социального развития края Сергей Гаркуша, новая редакция закона направлена на реализацию федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в целях обеспечения централизации органов службы занятости края в соответствии со стандартами, утвержденными Минтрудом России.

Таким образом, планируется создание одного управляющего центра занятости населения и 44 филиалов в муниципальных образованиях. В настоящее время действуют 44 государственных казенных учреждения — центры занятости населения в каждом муниципалитете.

Филиалы будут осуществлять только оказание услуг гражданам и работодателям, а управляющий центр — заниматься административными, правовыми, бухгалтерскими и другими организационными вопросами. По словам министра, централизованная модернизация в рамках нацпроекта уже проходит в 29 субъектах страны.

— Центры занятости выполняют крайне важную функцию в нашем обществе. Их эффективная работа дает возможность многим жителям и их семьям быстро найти новое рабочее место, в период его поиска — поддержать сложившийся уровень жизни. Предлагаемый вариант централизации их деятельности должен не только обеспечить экономию управленческих расходов, но и, самое главное, повысить качество и оперативность работы. Каждый житель края должен быть уверен, что в случае потери рабочего места ему помогут с вопросами нового трудоустройства, — прокомментировал рассмотренные изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

На 31-й сессии депутаты внесли изменения в закон «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае», которые устанавливают единовременное социальное пособие малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утратившим жилые помещения в результате пожара. По словам министра труда и социального развития края Сергея Гаркуши, это пособие в размере 100 тысяч рублей предназначено на каждого члена семьи. Законопроектом предусмотрено, что оно назначается в случае отсутствия у заявителей и членов их семей в собственности иных жилых помещений и при условии постоянного проживания на день пожара в утраченном жилом помещении.

Также изменениями предлагается увеличить пособие до 100 тысяч рублей семьям и гражданам вышеназванной категории, попавшим в чрезвычайную ситуацию, но не утратившим жилые помещения. В настоящее время его размер составляет не более 30 тысяч рублей на семью.

— Огонь не выбирает, где чья недвижимость, и пострадать от этой беды может любой. Но хуже всего приходится тем, у кого нет возможности быстро обустроиться на новом месте, купить вещи и предметы быта. Чаще всего это малоимущие семьи или одинокие пенсионеры. Государство и общество не оставят их без поддержки. Единовременное социальное пособие поможет им в случае такого несчастья оперативно решить часть бытовых проблем, — прокомментировал принятые изменения председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Особое внимание на сессии парламентарии по традиции уделили поддержке социально незащищенных кубанцев. На рассмотрение депутатов была, в частности, вынесена инициатива главы региона о внесении изменений в краевое законодательство в части обеспечения жильем детей-сирот. Документ представил министр труда и соцразвития Кубани Сергей Гаркуша.

В прошлом году на федеральном уровне были внесены поправки в федеральный закон о допгарантиях по соцподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно им теперь указанные лица имеют право за счет регионального бюджета получить выплату и потратить ее либо на покупку благоустроенного жилья, либо на погашение кредита по ипотеке. Данной категории жителей края будут выдавать соответствующие сертификаты.

По итогам голосования депутаты ЗСК приняли законопроект сразу в двух чтениях.

— Обеспечение жильем детей-сирот является одним из центральных социальных приоритетов в деятельности органов власти Краснодарского края. Они относятся к той категории кубанцев, которая должна ощущать на себе постоянное внимание и поддержку общества и государства. Новации, вводимые нами на основе изменений в федеральном законодательстве, призваны сделать механизм предоставления жилья более эффективным, — сказал председатель ЗСК Юрий Бурлачко, комментируя принятое решение.

Ряд вопросов, включенных в повестку дня сессии, был посвящен корректировке регионального закона об организации проведения капитального ремонта имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Парламентарии, в частности, рассмотрели инициативу Губернатора о продлении соответствующей краевой программы и разработанный профильным комитетом законопроект по внесению изменений в одну из статей нормативного правового акта, касающуюся полномочий краевого министерства ТЭК и ЖКХ в сфере организации и осуществления капремонта.

По первому вопросу доложил врио руководителя министерства ТЭК и ЖКХ Вячеслав Шапошник.

Последним периодом, в котором планируется проведение капитального ремонта, являются 2041—2043 годы. Поправками предлагается продлить программу еще на 40 лет, до 2082 года.

Необходимость увеличения ее продолжительности связана с тем, что сроки выполнения всех или отдельных видов работ по капремонту МКД, введенных в эксплуатацию после утверждения краевой программы, выходят за пределы периода реализации документа. Предлагаемый же год окончания действия программы определен с учетом максимального межремонтного срока (60 лет) для включенных в нее в 2022 году многоквартирных домов.

О сути корректировок в статью по полномочиям исполнительной власти в сфере организации и проведения капремонта коллег проинформировал председатель комитета Заксобрания по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.

В 2022 году, напомним, в постановлении ЗСК о ходе выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капремонта депутаты рекомендовали органам МСУ на основе федерального Градостроительного кодекса обеспечить проведение периодических сезонных осмотров МКД. Для отчета по данной процедуре требуется спецформа, куда бы заносились сведения о результатах обследования домов. Представленным на сессии документом полномочиями по утверждению такой формы наделяется краевое министерство ТЭК и ЖКХ.

В ходе обсуждения документов зампред ЗСК Владимир Бекетов призвал коллег особое внимание обратить на работу по замене подъемников в многоэтажках. Свою позицию он аргументировал тем, что данный вопрос является одним из проблемных, поскольку установленные на капремонт сборы зачастую не покрывают сумм, необходимых для ремонта лифтов и их замены.

По сведениям министра, данная ситуация находится на контроле, предпринимаются все меры по ее разрешению.

По итогам обсуждения парламентарии приняли законы сразу в двух чтениях.

Комментируя продление программы капремонта, руководитель кубанского парламента отметил, что эффективное и разумное содержание многоквартирных жилых домов — это вопрос, остро волнующий избирателей.

— Увеличение срока действия программы — мера, призванная оптимизировать процессы в данной сфере. Такое решение позволит улучшить процессы планирования и организацию проведения ремонтных работ во всех многоквартирных жилых домах, вне зависимости от сроков введения их в эксплуатацию, — обозначил свою точку зрения Юрий Бурлачко.

Говоря о реализации передаваемых профильному министерству полномочий, председатель ЗСК выразил уверенность, что принятые поправки будут способствовать повышению эффективности проводимого эксплуатационного контроля МКД, осуществлению мониторинга их текущего состояния и, как следствие, разумному выстраиванию перспективного планирования своих действий. Акты общего визуального сезонного осмотра многоквартирного дома, добавил руководитель парламента, позволят ввести общие критерии оценки состояния зданий.

О том, как в течение двух последних лет на Кубани развивались данные отрасли, присутствующих проинформировал председатель аграрного комитета Заксобрания Сергей Орленко.

По его словам, эти сегменты являются не только одними из имиджевых составляющих Краснодарского края, но и важным инструментом в решении экономических и социальных задач в субъекте.

По состоянию на январь этого года виноградарством и виноделием в регионе занимались 328 организаций, а общая площадь плантаций без учета ЛПХ, по сведениям кубанского минсельхоза, составляла 30 тысяч гектаров. При этом новых виноградников в прошлом году заложили на территории свыше 1800 гектаров. Самой же ягоды в сель-хозорганизациях и КФХ в 2023-м собрали более 274 тысяч тонн при средней урожайности в 118 центнеров с гектара. Основные угодья расположены в Темрюкском и Крымском районах, а также в Анапе, Геленджике и Новороссийске.

Особое внимание докладчик уделил подготовке качественного посадочного материала, сообщив, что сейчас в регионе функционируют пять питомниководческих хозяйств. Производственная мощность прививочных комплексов превышает восемь миллионов саженцев в год.

В ходе обсуждения были затронуты вопросы государственной поддержки отрасли, выпуска шампанских вин. Как было отмечено, по данному показателю Кубань занимает первое место в стране.

По итогам рассмотрения документа депутаты приняли постановление. Минсельхозу Кубани рекомендовано принять меры по сохранению объемов валового сбора винограда и производству винодельческой продукции на уровне прошлого года.

Совместно с органами МСУ ведомству предстоит продолжить системный мониторинг угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения для сохранения размера площадей таких земель и реализации госполитики в области виноградарства и производства продуктов переработки винограда. А во взаимодействии с краевым департаментом потребсферы и регулирования рынка алкоголя — подготовить предложения по совершенствованию региональных правовых актов в целях создания условий для роста реализации отечественных вин.

— Виноградарско-винодельческая отрасль — один из наиболее бурно развивающихся сегментов кубанского АПК. Наши виноградари совершенствуют производственные процессы, собирают все большие урожаи, а наши виноделы активно продвигают собственную продукцию на российском и международном рынках. У отрасли большие перспективы, но, чтобы они реализовались, необходимо создавать благоприятные условия, в том числе и на законодательном уровне. Здесь предстоит большой объем работы, и ее направления очерчены в принятом постановлении, — обозначил свою позицию руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко по результатам рассмотрения документа.

Также депутаты озвучили намерение обратиться в Госдуму с инициативой вернуть субъектам полномочия по осуществлению надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен, тарифов на товары и услуги; внесли поправки в краевой закон об основах регулирования земельных отношений; утвердили итоги конкурсов на звания лучший Совет и лучший комитет Совета молодых депутатов Краснодарского края в 2023 году.

По материалам пресс-службы ЗСК.